曾教授在“全國(guó)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目交流洽談產(chǎn)品展示會(huì)”上作專題報(bào)告

　　近幾年來(lái),我國(guó)興起的特種養(yǎng)殖業(yè)不僅受到農(nóng)民、下崗職工、非農(nóng)企業(yè)的歡迎，也引起越來(lái)越多的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的得視與社會(huì)各界的關(guān)注。不少地方已將特種養(yǎng)殖列入規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)特種養(yǎng)殖涉及種類有上百種，其中飼養(yǎng)量有一定規(guī)模的高達(dá)幾十種，它已成為我國(guó)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，提高農(nóng)民收入的重大舉措。就是這樣一個(gè)欣欣向榮的新興產(chǎn)業(yè)，在防SARS的過(guò)程中遭到一場(chǎng)災(zāi)難，損失慘重。

　　當(dāng)前，特種養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)已經(jīng)不是自身的產(chǎn)品市場(chǎng)和飼養(yǎng)技術(shù)問(wèn)題，而是期望這次立法或出臺(tái)的政策能夠采取民主的方式、集思廣益的方法，更加科學(xué)的、更加理的地出臺(tái)一些法律、法規(guī)和政策，把野生動(dòng)物保護(hù)得更好，推動(dòng)開(kāi)發(fā)利用，更加健康的向前發(fā)展。

　　為此，我們提出一些看法，供各級(jí)立法機(jī)關(guān)和政府在立法、修法和制定政策時(shí)參考。

　　(一)在制定有關(guān)特種動(dòng)物養(yǎng)殖的立法和政策時(shí)，首先要?jiǎng)澢鍍蓚€(gè)界限;一是在野生動(dòng)物與非野生動(dòng)物之間的界限;二是在野生動(dòng)物內(nèi)部劃清珍稀瀕危動(dòng)物與一般動(dòng)物的界限，以便分類管理。

　　當(dāng)前特種動(dòng)物養(yǎng)殖的對(duì)象有許多是野生動(dòng)物，也有不少不是野生動(dòng)物，如多次從國(guó)外引進(jìn)的毛皮動(dòng)物(銀狐、藍(lán)狐、水貂、海貍鼠、麝鼠、獺兔、長(zhǎng)毛兔等)和特種禽類(鵪鶉、肉鴿、鷓鴣、山雞、野鴨、珍珠雞、火雞、鴯鹋、鴕鳥(niǎo)等)的優(yōu)良商用品種就不應(yīng)列入中國(guó)的野生動(dòng)物名單，加以禁養(yǎng)或限養(yǎng)，只要市場(chǎng)有需求，就可以放量飼養(yǎng)，鼓勵(lì)人們?nèi)コ匀ビ谩＿@些品種在特養(yǎng)業(yè)的物種中雖然不占多數(shù)，但其飼養(yǎng)總量和產(chǎn)品數(shù)量卻占多數(shù)。

　　(二)野生動(dòng)物的保護(hù)與利用。現(xiàn)行的《野生動(dòng)物保護(hù)法》中有三句話：叫做加強(qiáng)資源保護(hù)，積極馴養(yǎng)繁殖，合理開(kāi)發(fā)利用，說(shuō)得很好，把保護(hù)與利用的關(guān)系說(shuō)得比較透徹了。《野生動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，在保護(hù)和利用兩個(gè)方面都取得了重大發(fā)展。從這次防“非典”過(guò)程中出現(xiàn)的些觀點(diǎn)和采取的一些措施看，這個(gè)問(wèn)題的解決還要有一個(gè)過(guò)程。例如，有的地方禁不起吃1800種野生動(dòng)物，下令野味餐館停業(yè)，許多地方也發(fā)出了各種各樣的禁不起令，甚至有人提出要保護(hù)動(dòng)物“生存權(quán)”等等。我們所說(shuō)的保護(hù)野生動(dòng)物，不是為保護(hù)而保護(hù)，也不是極端保護(hù)主義的保護(hù)。所謂的動(dòng)物“生存權(quán)”，從來(lái)就是依附于或在滿足人的生存權(quán)前提下的生存權(quán)，不存在獨(dú)立于人的生存權(quán)之外的動(dòng)物生存權(quán)。我們保護(hù)野生動(dòng)物，說(shuō)到底是為了滿足人類自身生存發(fā)展的需要。這就要對(duì)那些珍稀瀕危的野生動(dòng)物和一些在學(xué)術(shù)與保護(hù)自然遺產(chǎn)方面有較高價(jià)值的野生動(dòng)物，必須實(shí)行嚴(yán)格全面的保護(hù)裝置。至于其他受到國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物，則可以根據(jù)其種群資源的多少和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的高低積極馴養(yǎng)繁殖，馴養(yǎng)成功后，合理開(kāi)發(fā)利用。大量事實(shí)證明，科學(xué)合理地利用野生動(dòng)物資源，不僅與保護(hù)并不矛盾，而且是一種更積極的保護(hù)。東北梅花鹿在自然棲息地已絕跡多年，但人工養(yǎng)鹿支為我國(guó)保留了30多萬(wàn)頭的大種群，做到了資源的永續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展并為生態(tài)環(huán)境改善后，放一部分梅花鹿回歸大自然提供了可能。因此制定政策也好，立法也好，首先必須處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。

　　(三)藥用動(dòng)物的開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題。中醫(yī)藥是我國(guó)的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，受惠于中醫(yī)藥的不僅有中國(guó)，還有日本、朝鮮半島、東南亞，甚至南亞各國(guó)，而且越來(lái)越被發(fā)達(dá)國(guó)家的人們所接受。在中藥的來(lái)源中，動(dòng)物類藥占有重要地位，列入《本草綱目》的就有271種。當(dāng)前，外來(lái)壓力對(duì)這部分中藥造成的影響越來(lái)越大，有的已經(jīng)明令禁用，有的正在醞釀禁用。總的看，一旦某種動(dòng)物進(jìn)入瀕危狀態(tài)，不論它的藥用價(jià)值有多大，馴養(yǎng)技術(shù)有多熱，都難逃禁用的命運(yùn)。虎骨縣有治療惡瘡、鼠痿、筋骨毒風(fēng)攣急、屈身不得、走注疼痛，治療寒溫氣，溫瘧等多方面的功效，尤其是治療老年人的腰腿痛、關(guān)節(jié)炎，確有追風(fēng)、定痛、健骨的療效。這樣一種良藥已禁不起用多年，一方面良藥棄之不用，一方面億萬(wàn)老年人卻生活在病痛之中野生的不能用，家養(yǎng)的也不能用，現(xiàn)代有能能，子代也不能用，甚至老死也不能用。有些人以為，這種近乎荒唐的、置人民群眾的病痛于不顧的嚴(yán)格禁用辦法能更好地保護(hù)東北虎。其實(shí)，梅花鹿與東北虎同是東北的藥用動(dòng)物，在我國(guó)境內(nèi)早已絕跡。兩者同樣都是通過(guò)人工馴養(yǎng)的辦法。繁殖出或大或小的種群，避免了物種來(lái)絕的危險(xiǎn)，發(fā)展?fàn)顩r卻不大一樣。前者形成了幾十萬(wàn)頭的種群，每年為我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)提供上百噸的梅花鹿茸和大量鹿胎、鹿鞭和心、肝、腎、血等藥用原料。經(jīng)濟(jì)效益顯著、社會(huì)效益突出，已經(jīng)步入資源永續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展的軌道。后者保存有百頭左右的種群，靠國(guó)家和社會(huì)捐助維持，步履艱難。東北貓科動(dòng)物繁育中心不得不對(duì)東北虎實(shí)行“計(jì)劃生育”。兩者惟一的差別就是前者的產(chǎn)品可以入藥，后者的產(chǎn)品不準(zhǔn)利用。建議國(guó)家有關(guān)主管部門，對(duì)于藥用動(dòng)物的保護(hù)與利用。這樣一個(gè)至少事關(guān)10多億人口生命健康的大事，采取立法和政策措施咎，理直氣壯地維護(hù)好我們的權(quán)益。

　　(四)棲息地的破壞和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化是野生動(dòng)物資源減少、瀕危、滅絕的最主要的原因。

　　野生動(dòng)物資源的減少，甚至瀕危和滅絕的原因是多方面的。毛澤東說(shuō)得好：“任何過(guò)程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用……”“捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問(wèn)題就迎刃而結(jié)了。……不懂得這種方法，找不到中心，也就找不到解決矛盾的辦法。“大家知道，我國(guó)進(jìn)入20世紀(jì)70年代，野生動(dòng)物的資源量急劇減少，有些物種陷于瀕危與滅絕的境地，主要是我們建國(guó)后，開(kāi)始的對(duì)森林資源、草地資源、溫地資源、水利資源等進(jìn)行破壞性的開(kāi)發(fā)面廣量大，給野生動(dòng)物造成吃住兩難的災(zāi)難。大型動(dòng)物除少數(shù)逃亡國(guó)外，境內(nèi)的迅速滅絕，小型動(dòng)物的數(shù)量也大大減少，這也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)越來(lái)越大的負(fù)面影響。其它的濫捕濫殺動(dòng)物及其產(chǎn)品的貿(mào)易活動(dòng)等都是原因之一，只不過(guò)是第二位、第三位的次要原因，對(duì)次要原因也要依法嚴(yán)管，不留漏洞，但政府應(yīng)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面去解決野生動(dòng)物的保護(hù)問(wèn)題。

　　(五)野生動(dòng)物攜帶人畜共患的病原微生物問(wèn)題。這是防“非典”期間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，引起公眾極大關(guān)切的問(wèn)題。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題并不復(fù)雜，也不值得大驚小怪。同我們朝夕相處的家畜家禽至少已經(jīng)馴養(yǎng)了幾千年，至今仍有許多的人畜共患病，有些還是很嚴(yán)重的病。

　　從果子貍中發(fā)現(xiàn)SARS病毒，其它野生動(dòng)物也可能出現(xiàn)，另外一些人獸共患的病原微生物，這些都是很正常的事，并不奇怪。現(xiàn)有的技術(shù)完全可以保證人畜安全或人獸安全。聽(tīng)到帶病的消息不必驚慌失措，有關(guān)主客部門應(yīng)該切實(shí)重視、深入研究、認(rèn)真預(yù)防、嚴(yán)格檢疫，只要這樣做了，就不會(huì)出大問(wèn)題，不必匆忙下令禁養(yǎng)禁食。采取科學(xué)的態(tài)度和方法去解決，才能獲得最佳的效果。 中國(guó)養(yǎng)殖網(wǎng)