根據(jù)國務院要求和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，為做好由應急搶險抗災轉(zhuǎn)入全面恢復重建工作，防止低溫雨雪冰凍災害后重大動物疫情發(fā)生，促進災區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)盡快恢復與發(fā)展，保障畜產(chǎn)品市場供應和安全，特制定本方案。

　　一、低溫雨雪冰凍災害對動物疫病防控帶來嚴重影響

　　近期，我國南方部分地區(qū)遭受罕見低溫雨雪冰凍災害,大批畜禽因災死亡。截至2月14日，全國25個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團因災死亡畜禽共計6956萬頭只，其中生豬408.6萬頭、牛39.3萬頭、羊137.9萬頭、家禽6310.5萬只、兔59.6萬只。從受災品種看，家禽損失較嚴重，死亡數(shù)量占畜禽死亡總數(shù)的90.7%;大量仔豬死亡，死亡數(shù)量占生豬死亡總數(shù)的七成。從受災地區(qū)看，湖南、安徽、湖北、江西、廣西、四川、貴州7省(區(qū))災情較為嚴重，畜禽死亡5783萬頭(只)，占全國因災畜禽死亡總數(shù)的83.1%。從災害影響看，災害造成家禽死亡數(shù)量增加，種雞產(chǎn)蛋率下降，種蛋和禽苗外調(diào)被阻;生豬生產(chǎn)恢復增加了新的不確定因素。據(jù)統(tǒng)計，全國共有2028個種畜禽場受災，死亡種豬種禽907萬頭(只)。

　　低溫雨雪冰凍災害造成大量動物死亡，災后重大動物疫病防控任務艱巨。一是動物大量凍死和因病死亡，冰雪融化后容易造成病原散播。加之天氣寒冷和饑餓等原因，動物抵抗力降低，容易暴發(fā)流行禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬鏈球菌病、炭疽、豬瘟、雞新城疫等多種動物疫病和人畜共患疫病，增加畜禽呼吸道和消化道疫病。二是受災地區(qū)湖面封凍，大批越冬候鳥進入農(nóng)田村莊覓食，與家禽接觸增加，極易造成禽流感等疫情在候鳥和家禽間傳播。三是如對死亡動物不能及時進行無害化處理，病害肉進入流通環(huán)節(jié)，將帶來食品安全問題。四是按免疫方案，春節(jié)前后是集中補免最佳時節(jié)，基層獸醫(yī)部門抗災保畜，補免工作受到影響，大量易感動物未及時免疫，隨時存在暴發(fā)疫情的風險。

　　二、災后重大動物疫病防控的指導思想、總體目標和重點建設(shè)任務

　　指導思想：深入貫徹落實中央關(guān)于災后恢復重建的各項部署，立足當前，著眼長遠，突出重點，分類指導，早謀劃、早部署、早行動，切實做好災后動物疫病防控工作，迅速恢復生產(chǎn)能力，努力將災害造成的損失降到最低程度。

　　總體目標：針對災情特點，認真落實各項防控措施，做好禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作，有效防止重大動物疫病發(fā)生，保證大災之后不出現(xiàn)大的疫情，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　重點任務：結(jié)合不同地區(qū)受災情況，加大災后動物疫病防控力度。指導養(yǎng)殖場(戶)加強飼養(yǎng)管理，提高畜禽抵抗力。做好死亡畜禽無害化處理，防止移動和散毒。對畜禽圈舍進行全面消毒，及時消滅病原。加強疫情監(jiān)測和補免，及時排除疫情隱患。加強檢疫監(jiān)管，防止病死畜禽流入市場，保障畜產(chǎn)品安全。做好應急準備，及時處置突發(fā)疫情。加強督促檢查，確保各項防控措施落到實處，防止災后重大動物疫病發(fā)生和保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　　三、災后重大動物疫病防控措施

　　各地畜牧獸醫(yī)部門要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強雨雪冰凍災害后動物防疫工作的緊急通知》(農(nóng)明字[2008]第17號)要求，切實落實各項防控措施，確保重大動物疫情穩(wěn)定，保障畜禽產(chǎn)品市場的有效供給。

　　(一)狠抓免疫工作。各地要按照重大動物疫病免疫方案，結(jié)合本地實際，制定春季免疫實施方案，精心組織，周密部署。提前開展春季集中免疫工作，5月底前完成春季集中免疫。重點做好禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等疫病的強制免疫工作。對所有家禽實施禽流感免疫，特別是做好鴨鵝等水禽和飼養(yǎng)周期短的肉雞、肉鴨的免疫;對所有偶蹄家畜實行口蹄疫強制免疫;對所有生豬實施高致病性豬藍耳病和豬瘟強制免疫，母豬配種前、仔豬斷奶前要進行一次高致病性豬藍耳病強化免疫;對新補欄畜禽及時補免。同時做好免疫效果檢查，對抗體達不到要求的畜禽及時補免，保證免疫密度和質(zhì)量。

　　(二)做好死亡畜禽無害化處理。在災后恢復生產(chǎn)過程中，各級畜牧獸醫(yī)部門及時組織力量對災區(qū)死亡畜禽無害化處理情況進行檢查，指導養(yǎng)殖場(戶)、養(yǎng)殖小區(qū)及時處置死亡畜禽，對野外發(fā)現(xiàn)的動物尸體和水網(wǎng)地區(qū)死亡候鳥也要及時進行無害化處理。對病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，病死動物按規(guī)定及時采樣檢測。

　　(三)加強飼養(yǎng)管理和消毒滅源工作。結(jié)合春防，及時組織力量對災區(qū)進行檢查，指導養(yǎng)殖場戶加強畜禽飼養(yǎng)管理，制定科學防疫制度，切實做好消毒滅源工作。特別是針對災后容易發(fā)生禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病及呼吸道、消化道疾病等多種動物疫病情況，要指導養(yǎng)殖場戶調(diào)整飼料配方，加強營養(yǎng)，采取適當保暖措施，提高畜禽抵抗力。同時做好圈舍及周圍環(huán)境衛(wèi)生，定期進行清掃消毒，有效殺滅病原。冰雪融化后，對所有圈舍進行一次全面消毒。

　　(四)加強疫情監(jiān)測和報告。各級畜牧獸醫(yī)部門要加強重大動物疫情監(jiān)測工作，進一步加大受災地區(qū)動物疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作力度，要組織力量，對災害嚴重地區(qū)，逐場逐戶定期進行疫情調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除疫情隱患。監(jiān)測陽性畜禽要及時處置。充分發(fā)揮動物疫情測報體系和村級動物疫情報告觀察員作用，及時匯總、分析動物疫情發(fā)展態(tài)勢，及時評估風險，發(fā)布預警信息。對受災導致交通通信受阻地區(qū)，要采取措施，確保疫情報告渠道暢通。

　　(五)強化檢疫監(jiān)管。按照全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年方案要求，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)切實加強飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運輸、儲藏動物及動物產(chǎn)品監(jiān)管，嚴格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，有效防止病死動物及其產(chǎn)品流入市場。動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要嚴格查物驗證，發(fā)現(xiàn)可疑疫情，立即按規(guī)定報告和處理，堅決防止疫情跨區(qū)域傳播。進一步規(guī)范活禽市場監(jiān)管，嚴格定期休市和消毒制度，對重點活禽市場實行每周定點檢測。要密切配合工商、衛(wèi)生等部門，逐步取消大中城市城區(qū)和人口密集地區(qū)活禽市場，有效防止疫源傳播和擴散。同時，大力推進動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)，不斷提高動物防疫和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。

　　(六)切實做好應急準備各項工作。各級畜牧獸醫(yī)部門要進一步完善應急預案，規(guī)范應急程序，加強應急隊伍培訓和演練，做好消毒劑、防護服等應急物資儲備，提高應急處置能力。始終保持高度警惕，做好災后禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫情的應急準備工作，確保一旦發(fā)生疫情，能及時控制和撲滅。

　　(七)加強督促檢查。2月18日開始，農(nóng)業(yè)部重大動物疫病防控定點聯(lián)系制度各工作組將開展無害化處理和免疫情況檢查，指導各地切實落實各項防控措施。各地也要盡快組織開展督查工作，緊緊圍繞控制、撲滅重大動物疫病、保障畜產(chǎn)品有效供給和維護公共衛(wèi)生安全，檢查無害化處理情況，防止病源擴散;檢查免疫密度，指導基礎(chǔ)免疫;檢查疫情監(jiān)測，提高預警能力;檢查邊境防堵，防止外疫傳入;檢查隊伍建設(shè)，促進體制改革。對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，認真總結(jié)分析，及時整改，消除隱患。