《湖北省政府關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知》出爐，貸款利息將由政府全額“埋單”

　　醞釀了7個多月的《湖北省政府關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，昨日終于出爐。從今年起至2012年，我省將力爭每年扶持5萬名城鄉(xiāng)勞動者和回歸創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)，以此帶動20萬人就業(yè)。

　　昨日，省勞動和社會保障廳召開新聞發(fā)布會，宣布我省未來幾年就業(yè)工作的重點是：擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，通過推動創(chuàng)業(yè)來促進就業(yè)。

　　《通知》從擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分的目標出發(fā)，首次將農(nóng)村勞動者納入小額貸款、就業(yè)援助、職業(yè)培訓和技能鑒定等就業(yè)政策扶持范圍。

　　此外，針對我省小額擔保貸款工作進展緩慢，且與中部兄弟省份相比差距較大的情況，《通知》對我省小額擔保貸款的現(xiàn)行政策進行了重大調(diào)整，其中包括擴大扶持對象、提高貸款額度、擴大擔保基金規(guī)模、擴大微利項目及貼息范圍等。

　　《通知》要求，各級部門強化政府責任，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)、減少有勞動能力長期失業(yè)人員和城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作的主要目標任務，作為政績考核的重要指標。

　　省勞動保障廳廳長邵漢生表示，2006年，省政府發(fā)布的《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》中規(guī)定的扶助政策的審批將于今年年底截止。

　　關(guān)鍵詞·小額貸款

　　個人貸款額度從最高2萬元提至5萬元。勞動密集型小企業(yè)貸款額度從不超過100萬元提到不超過200萬元。

　　貸款范圍擴大　農(nóng)民工也可申請

　　《通知》擴大了小額擔保貸款的扶持對象，將貸款對象擴大到登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、軍隊退役軍人、高校畢業(yè)生，以及在本地創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。在申請貸款過程中，凡經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔保。

　　貸款利息將由政府全額“埋單”

　　同時，省政府還擴大了微利項目及貼息范圍。微利項目不再僅僅局限于此前規(guī)定的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲服務等29個微利項目，而是擴大到除國家限制行業(yè)外的所有項目。對利用小額擔保貸款從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的(國家限制行業(yè)除外)，在貸款期限內(nèi)，貸款利息將由政府全額“埋單”。

　　省政府決定，將小額擔保貸款貼息資金撥付審核權(quán)限下放至市(州)財政部門，貼息資金直接撥付到縣(市)財政部門。

　　放貸規(guī)模須在擔保基金3倍以上

　　由于一些經(jīng)辦銀行擔心貸款風險，僅按擔保基金余額的1：1放貸，致使擔保基金放大貸款的效應未能得到發(fā)揮。對此，省政府要求，有社保基金和擔保基金存入的金融機構(gòu)必須承辦小額擔保貸款業(yè)務，并按擔保基金3-5倍的規(guī)模發(fā)放貸款。

　　按要求，各地要擴大小額擔保基金的規(guī)模，其中：省級保持在2000萬元以上，武漢市保持在3000萬元以上，其他市(州)保持在1000萬元以上，直管市保持在500萬元以上，縣(市)、林區(qū)保持在200萬元以上。

　　將建小額擔保貸款獎勵機制

　　為鼓勵銀行放貸，我省將建立小額擔保貸款獎勵機制。按各地當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的1%給予獎勵性補助，中央和省級財政各承擔0.5%，所需資金全部從貼息資金中安排，用于小額擔保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費補助。

　　政府還將完善小額貸款擔保基金風險補償機制。對于擔保基金規(guī)模當年增長5%以上的地方，按當年新增擔保基金總額的5%給予資金支持。省級小額貸款擔保基金承擔各市、州、縣擔保基金代償損失的20%，余下部分由各地擔保基金承擔。

　　關(guān)鍵詞·創(chuàng)業(yè)

　　凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。

　　個體戶登記一律不受出資額限制

　　從今年起至2012年，我省將力爭每年扶持5萬名城鄉(xiāng)勞動者和回歸創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。針對創(chuàng)業(yè)人群，省政府決定放寬市場準入門檻。除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批外，其他前置審批一律取消。

　　對申請個體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制;對共同出資開辦注冊資本數(shù)額在10萬元以下的科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責任公司，首期出資額達到1萬元即可登記。

　　允許將住所作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所

　　放寬經(jīng)營場所限制。按法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個體工商戶的住所或經(jīng)營場所。

　　困難人員創(chuàng)業(yè)一次性補貼2000元

　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應享受期限的失業(yè)保險金。對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，可從就業(yè)專項資金中給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，其家庭月人均收入在當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍以內(nèi)的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇。

　　高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)免交三年管理費

　　此外，我省還擴大了行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策使用范圍，由從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生，擴大到從事個體經(jīng)營的登記失業(yè)人員、殘疾人、未就業(yè)的退役士兵及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生。

　　這些人群從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、桑拿、網(wǎng)吧等)的，自其在工商部門首次登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費。

　　關(guān)鍵詞·就業(yè)援助

　　就業(yè)援助對象參加職業(yè)培訓的，按每人每月150元給予生活補助。政府投資開發(fā)和購買的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)援助對象。

　　明年將實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度

　　從明年開始，我省將實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。屆時，全省持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)證》和《失業(yè)證》的200多萬就業(yè)困難人員，將全部免費換發(fā)由省勞動保障廳印制的《湖北省勞動者就業(yè)失業(yè)登記證》。

　　“三證合一”后，《湖北省勞動者就業(yè)失業(yè)登記證》將作為勞動者處于就業(yè)或失業(yè)狀態(tài)、享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策、參加和享受社會保險、計算勞動工齡的憑證。

　　失地農(nóng)民首次納入援助范圍

　　《通知》稱，我省就業(yè)援助的扶持對象由主要是持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，擴大到城鄉(xiāng)所有需要就業(yè)對象。就業(yè)困難人員一般指在法定勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)能力和愿望且處于失業(yè)狀態(tài)的對象。

　　它包括：大齡失業(yè)人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的人員);連續(xù)失業(yè)1年以上的享受城市居民最低生活保障人員和生活困難的失地農(nóng)民;城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員;殘疾人;各級社會福利機構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒及社會成年孤兒。相比此前執(zhí)行的政策，失地農(nóng)民、殘疾人、孤兒三類人群首次被納入我省就業(yè)援助的范圍。對提供公益性崗位安排困難人員就業(yè)并依法為其辦理社會保險、支付高于當?shù)刈畹凸べY標準工資的用人單位，給予社會保險補貼和崗位補貼。對其他用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予社會保險補貼。

　　對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會保險的，給予社會保險補貼。勞務派遣單位的被派遣勞動者不再作為靈活就業(yè)人員給予社會保險補貼。上述社會保險補貼和公益性崗位補貼等政策執(zhí)行期繼續(xù)延長，對距法定退休年齡不足5年(從政策享受之日起計算)的人員，享受社會保險補貼或公益性崗位補貼期限可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

　　金融危機可能

　　致部分人失業(yè)

　　全球爆發(fā)金融危機，對湖北有影響嗎?昨日，省勞動和社會保障廳助理巡視員周臘元指出，相比長三角、珠三角等沿海地區(qū)，金融危機對湖北的影響比較有限，但沖擊在一定程度上依然存在。

　　我省出現(xiàn)農(nóng)民工“回流潮”

　　周臘元說，今年9月以來，我省外出打工返鄉(xiāng)的人員呈增長的趨勢，且明顯超出了這一時期外出人員的數(shù)量。其中，湖北石首市一個縣，在9月份內(nèi)共有1000多位民工從珠三角返鄉(xiāng)。此外，孝感安陸市某村的一個組27人外出打工，已有13人返鄉(xiāng)。

　　據(jù)介紹，由于受一些沿海企業(yè)倒閉、外遷、降薪等因素影響，我省黃岡、孝感、咸寧、十堰等地外出務工人員返鄉(xiāng)的數(shù)量較多。

　　一大型汽企欲裁員一半

　　據(jù)介紹，受原材料漲價、企業(yè)成本增加及產(chǎn)品積壓等影響，我省汽車、鋼鐵、房地產(chǎn)和紡織制衣等傳統(tǒng)行業(yè)，也面臨著很多困難。

　　省勞動和社會保障廳廳長邵漢生說，由于市場的不景氣和汽車工業(yè)的激烈競爭，日前，我省一家大型汽車企業(yè)提出要裁員一半。為此，省勞動保障廳正在對該企業(yè)做工作，盡力說服其減少計劃性預測。

　　我省密切關(guān)注企業(yè)裁員動態(tài)

　　周臘元說：“目前，我省此類傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)約有2800余家，涉及職工100多萬。”周臘元擔憂，假如這種情況再持續(xù)下去，勢必造成部分職工失業(yè)，省勞動和社會保障廳正密切關(guān)注企業(yè)裁員動態(tài)。